疫情有可能使7200多万儿童陷入学习贫困

​​世界银行发布的两份新报告指出，新冠肺炎疫情导致的学校关闭有可能使7200万名学龄儿童陷入学习贫困，即，不能在10岁前学会阅读和理解简单的文字。报告勾勒出一个学习新愿景，并说明了各国实现这一愿景目前所能进行的投资（包括教育科技投资）和采取的政策。

 

 

 

疫情正在加剧业已存在的全球学习危机：可能将低收入国家和中等收入国家小学适龄儿童中处于学习贫困的儿童占比从53%提高到63%，使这一代学生面临未来终身收入减少约10万亿美元的风险，这一数字几乎相当于全球GDP的10%。

 

 

 

新报告《实现学习的未来：从学习贫困到人人皆学处处能学》为学习的未来提出一个愿景，有助于引导各国当前的投资和政策改革，从而能够建立更加公平有效和具有韧性的教育系统，确保所有儿童在校内和校外欢乐、认真和有目的地学习。

 

 

 

同时发布的另一份报告《重新构想人际联系：世界银行的技术与创新》介绍了世行引导教育科技投资的新方法，以使科技真正能够成为加强教育系统防范诸如新冠肺炎等破坏性冲击的能力的工具，帮助重新构想提供教育的方式。

 

 

 

世界银行人类发展副行长玛姆塔·穆尔蒂在报告发布会上说：“如果不采取紧急行动，这一代学生可能永远难以充分发挥自身能力和收入潜力，而各国将损失维系长期经济增长的必要人力资本。全世界半数以上的儿童陷于学习贫困是不可接受的，因此我们不能继续按部就班地开展教育工作。通过具有远见和大胆的行动，全球各国的政策制定者和利益相关方可以将这场危机变成推动教育系统转型的天赐良机，使儿童人人处处都能快乐、认真和有目的地真正实现学习效果。”

 

 

 

新冠肺炎疫情带来了两次巨大的冲击。学校关闭已导致全世界大部分学生无法上学，在今年4月高峰时失学人数多达16亿，目前仍有近7亿学生不能上学。空前的全球经济收缩对家庭收入的不利影响加大了辍学风险，边缘化群体可能会进一步掉队。在疫情期间，少女未成年怀孕和早婚的风险上升。残疾儿童、少数民族、难民和流离失所人口获得适当的远程学习材料并在危机后重返学校的可能性较小。

 

 

 

为了应对疫情，教育系统被迫迅速大规模实施远程教育创新。为了惠及尽可能多的儿童和青少年，教育系统采用了多模式远程教学方法，将在线资源与广播、电视、移动设备以及向最脆弱群体提供印刷教材相结合。但是，巨大的数字鸿沟——从连通性到数字技能——以及家长支持和家庭学习环境质量的不平等加剧了学习不平等。

 

 

 

世界银行教育全球实践局局长萨维德拉表示：“目前比以往任何时候都更加急需采取有效行动减少巨大且不断增加的学习损失，加强恢复重建，加快每个儿童掌握基础技能以及21世纪技能的速度。我们有一个契机，在疫情经验教训的基础上重建一个公平的制度，使所有学校和家庭都具备学习条件和支持学习；一个有效的制度，使教师和学校都有能力根据每个学生的水平提供支持；一个具有韧性的制度，教育服务得到良好管理，学校与家庭和社区共同确保学习过程的连续性。”

 

 

 

各国可以规划自身的路径，做出政治承诺围绕五个支柱进行投资和改革，以确保：

 

 

 

学生做好学习准备并具有学习积极性，更加强调儿童的全面发展，支持在校外的学习连续性，并通过高质量学前班、早期刺激和营养来做好学习准备。

教师教学卓有成效和受到重视，并愿意承担更加复杂的角色，获得使其能够教授不同学习水平的学生的技术支持。这就要求具备优秀的职业路径和通过重视教学质量的实用培训持续提供支持。

学习资源，包括有效的课程安排和混合式教学，支持教学实践以确保每个学生都能获得所需水平的教学。

学校是安全和具有包容性的空间，采用全学校及校外的方法预防和治理校园暴力，不让一个儿童掉队。

教育系统管理良好，学校领导者鼓励更有效的教学法，教育主管机构善于利用科技、数据和实证进行管理。

 

 

应以哪些核心原则指导改革努力以使上述各支柱的政策实现效益最大化并可推广和具有可持续性呢？虽然通往学习的未来并没有单一的路径，但高效能的系统具有一些共同的原则：在政治承诺和全政府模式的支持下进行体制改革，把重点放在每个儿童都能学习；坚持不懈地关注公平与包容性；根据实证采取行动并注重结果；确保必要的资金承诺；做出明智的教育科技投资。

 

 

 

在五个支柱中，各国可以有效地利用教育科技的力量（教育科技包括硬件、软件、数字内容、数据和信息系统）支持和丰富教学和学习内容，改善教育管理与提供。正如世行《重新构想人际联系：世界银行的技术与创新》报告所指出，教育科技可以在教师、学生、家长和广大社区之间建立新的联系，建立学习网络。只要教育部门确保满足以下条件，教育科技投资就能获得回报：

 

 

 

将教育科技纳入广泛、可持续的政策和计划使学校和教育系统能够提供面对面和多模式混合远程教学；

旨在辅助教师准备在校内和校外进行远程教学和个性化教学；

旨在评估实际学习动态，并利用数据开发预警机制发现和帮助出现辍学或掉队风险的儿童。

 

 

从自身来说，世界银行教育全球实践局已快速加大了对各国的支持力度。总而言之，世界银行正在62个国家支持应对疫情的投资，内容涵盖从幼教到高等教育的整个教育周期。世行上个财年在教育领域的新增资金总承诺额达到52亿美元，为有史以来最多，预计本财年再增加63亿美元。世行正在支持对教育科技进行适当和低成本高效的利用，以扩大所有学生的学习机会并改善学习效果。截至目前，世界银行的努力已惠及4亿多学生和1600万名教师，约占目前客户国学生人数的三分之一和师资队伍的近四分之一。

 

 

 

世界银行集团作为发展中国家的最大资金和知识来源之一，采取广泛快速的行动帮助发展中国家加强疫情应对，支持公共卫生干预，努力确保必要物资和设备的流通，帮助私营部门继续经营和维持就业。我们将在截至2021年6月底的15个月内提供最多可达1600亿美元的资金，帮助100多个国家保护贫困弱势人群，扶持企业，促进经济复苏，这其中包括通过赠款和高度优惠的贷款提供500亿美元的IDA新增资金，以及向发展中国家提供120亿美元购买和分发新冠肺炎疫苗。